＜介護福祉士資格試験大作戦＞

☆日本の介護

日本で「介護」という言葉が法令上で確認されるのは、
1892年の陸軍軍人傷痍疾病恩給等差例からですが、
介護は施策としてではなく、恩給の給付基準としての
概念であったのです。

「介護」という言葉が主体的に使われるようになったのは、
1970年代後半からの障害者による公的介護保障の
要求運動からです。

それ以前は、障害者の面倒は親がみるのが当り前という
社会の考え方から、障害者は施設に追いやられるという
危機感が発生し、この公益介護保障の運動が発生しました。

公的介護保障の要求を受けて、制度化され始めたのは1980年代半ばからですが、
障害者にとって保障と呼ぶにはほど遠いものでした。

地方自治体による高齢者の訪問介護・看護事業は1960年代より
始まりましたが、理念的には家族介護への支えであって、
その考え方は現在でも受け継がれています。

医療に病人、高齢者の生活の質＝QOLの考えが普及し、
介護にも導入されましたので、介護によってQOLを高め、
QOLのさらなる向上に貢献することもまた介護の目的とされます。

介護保険法により高齢者の支援費支給制度により、
障害者の在宅介護サービスがより一般化したのですが、
サービス利用者は全体の1割であると見られており、
2004年現在も障害者関連予算の6割は施設に費やされています。

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☆日本の社会福祉政策

日本では、まず、日本国憲法第25条第2項（生存権）を
保障する政策として取り組まれております。
同条では「国は、すべての生活部面について社会福祉、
社会保障及び公衆衛生の向上及び増進に努めなければならない。」
と規定されており、社会福祉は、慈善や相互扶助のみではなく、
国の責任で向上・増進させるべきとの規定がなされているのです。

これは、以下の法律となって、細かく規定されております。

・福祉六法
・生活保護法
・児童福祉法
・母子及び寡婦福祉法
・身体障害者福祉法
・知的障害者福祉法
・老人福祉法
・その他の社会福祉法
・社会福祉法
・介護保険法
・障害者自立支援法
・社会福祉政策の課題

しかしながら、社会福祉分野においては、政策を行うにあたっての
財源の確保が大きな課題であり、税収が増えないなかでの
人口の高齢化による義務的経費の増加により、
今まで必要なサービスを受けられていた人間が、
逆に十分なサービスを選択し、受けることが出来なくなるという、
「対象の空洞化」「逆選択」の問題が深刻化しております。

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☆日本の社会福祉政策の歴史

近代国家としての社会福祉政策は明治時代の「恤救規則」を
皮切りに大正時代から昭和初期に、社会福祉の発展が見られますが、
当時は、貧民や弱者に対しては慈善的・救貧的・恩賜的要素が強く、
その他の国民に対しては富国強兵政策としての要素が強かったのです。

国家の責務として、本格的に始まったのは終戦後で、
まずは敗戦処理として始まり、まず復員軍人や遺族の経済問題に
対処するため生活保護法が作られ、続いて戦争孤児のため
児童福祉法が制定、児童養護施設が次々と民間でつくられました。

次に傷痍軍人などを救済するため1950年に身体障害者福祉法が
施行されるなど、社会福祉政策として確立していきましたが、
以上の３つの法律を「福祉三法」と呼びます。

その後1960年代に現在の知的障害者福祉法、老人福祉法、
現在の母子及び寡婦福祉法が制定された。

これらを併せて「福祉六法」と呼ばれます。
本格的な少子高齢社会を背景に1997年に児童福祉法が改正、
2000年には高齢者向けの保健・福祉サービスを統合した
介護保険法が施行され、児童福祉や高齢者福祉サービスを
皮切りに社会福祉政策はこれまでの措置制度から契約中心の制度へと
大きく転換し、2006年には障害者自立支援法が施行されることとなりましたが、
一連の改革を「社会福祉基礎構造改革」と呼んでおります。

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☆日本介護学会

日本介護学会は、日本における介護に関する
諸事情を研究する学術機関です。

社団法人日本介護福祉士会の傘下にある学術団体で、
その事務局は、(社)日本介護福祉士会内に置かれております。
尚、類似学会として、日本介護福祉会なども存在します。

業務内容は、介護に関する諸事情の調査・研究をすると同時に、
介護福祉士などの専門職のスキルアップをはかり、
情報交換などを行っております。

総会は年1回行われ、学会誌を発行します。
さらに、年1回発行「介護福祉士」は希望者のみの購入です。

専門認定は特になく、日本介護福祉士会会員は、自動的に本会の
入会となりますが、日本介護福祉士会非会員は、
本会正会員2名の推薦により入会できます。
一般会員は、10,000円で、年会費はありません

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☆福祉とは

「福」と「祉」は、「しあわせ」や「ゆたかさ」を意味する漢字で、
「福祉」（welfare, well－being）は広義では「幸福、安寧」や
「良く生きること」などを指し、元々は日本国憲法作成時における、
GHQ案の英語原稿翻訳を行う際Social Welfare（社会福祉）の
「welfare」に対応する語が存在しないために充てられた言葉です。

社会福祉は、未成年者、高齢者や障害者で生活上なんらかの
支援や介助を必要とする人、経済的困窮者・ホームレスなどに対し、
生活の質を維持・向上させるためのサービスを社会的に提供する、
あるいはそのための制度や設備を整備することを指しております。

「社会福祉」が成立するまでは「社会政策」「社会事業」などの
用語が使われていた社会福祉制度とは、社会福祉に関する制度の
ことですが、社会福祉政策とは、政府による、社会福祉サービスの
運営や提供に関するプログラムを指します。

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